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年会概况

    12月23-24日,以“多规合一与土地利用创新”为主题的2016年中国土地学术年会在北京召开。中国土地学会理事长、国土资源部咨询研究中心主任、国土资源部原副部长王世元同志出席大会并做年会主题讲话;中国土地勘测规划院规划所所长、研究员贾克敬,中国土地学会副理事长、中国人民大学教授严金明和厦门大学教授赵燕菁应邀做大会学术报告。部分年会优秀论文代表和土地学界专家分4个分会场、5个专题研讨会场共9个学术交流单元进行了交流。年会还对获得优秀年会论文的作者进行了颁奖,采取微信投票和现场投票相结合的方式,评出了年会学术优秀交流奖。学会会员代表和土地领域专家、国土资源部相关司局领导和代表共350多人参加学术年会。


开幕式
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大会交流
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城市化2.0阶段的土地财政

经过三十年的高速发展,中国城市建成区总规模足以容纳绝大部分未来城市人口。这意味着“空间城市化”——城市化1.0——已接近尾声,城市化开始进入2.0阶段。在这个阶段,农田保护压力大大减少。如何管理已经建成的城市土地,成为土地管理的主要工作。在新的城市化阶段,土地管理的重心、方法,也应当尽快从控制增量专项管理存量。土地财政制度完美的适应了城市化1.0阶段大规模融资的需要。进入城市化2.0后,土地财政的成功反而成为城市化转型的制约。因此,土地财政也必须尽快转型。

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“多规合一”与国土空间规划转型发展

首先从经济新常态、人口新变化、生态文明新要求、新型城镇化和政府治理新要求五个方面分析“多规合一”与国土空间规划转型发展面临的背景和形势;其次从六个方面探讨了空间规划的基本认知:从历史上看空间规划是人类文明用地的产物,从权利上看空间规划是对国土空间发展权的分配,从宗旨上看空间规划是对国土空间未来利用的控制,从行政上看空间规划是对市场失灵的一种纠正,从技术上看空间规划是对国土系统时空的优化,从管理上看空间规划是提高决策科学性的手段;最后针对多规纷扰的问题根源和“多规合一”面临的困境,从空间规划支撑、空间规划体系、空间规划重点和空间规划抓手等视角提出“多规合一”和空间规划的转型发展基本思路与实施路径。

吴_meitu_1.jpg“多规合一”与国土空间治理

随着我国城镇化和工业化进程加快,国土空间开发与保护的矛盾日益突出,提升政府国土空间治理能力迫在眉睫。由于种种原因,作为国土空间治理重要手段的各类空间性规划相互衔接不够,约束无力。为贯彻中央有关精神,四部委在全国选定了28个县市开展“多规合一”试点工作。由国土部指导的7个试点, 把握方向,着力创新,探索形成了一套可复制、可推广的经验,为国家规划体制改革提供了决策支撑。目前,“多规合一”工作也存在着另起炉灶、重复建设等误区,值得注意。建议在认真总结试点经验的基础上,重点围绕“多规合一”如何服务于提升空间治理能力开展深入研究,广泛听取各方意见,做好顶层设计,审慎稳妥推进“多规合一”工作。


分会场交流

专题研讨

精彩图片
主持人总结
地籍司冯文利
国土资源部信息中心主任蒋文彪
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主办:中国土地学会 技术支撑和协办:国土资源部信息中心

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