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切实保障国家粮食安全

我国应实施虚拟耕地战略

发布时间:2013-07-10 10:32文章来源:中国土地学会 打印

湖南师范大学资源与环境科学学院 毛德华 陈伟华

  所谓虚拟耕地,是指在生产商品和服务过程中所需要的耕地资源数量,它以虚拟的形式隐含于产品中,而非真实意义上的耕地。“虚拟耕地战略”是指耕地贫乏国家(地区)通过贸易从耕地富足国家(地区)购买耕地资源密集型农产品来获得耕地和粮食安全的策略。这样,耕地资源稀缺的国家或地区可以通过进口耕地密集型产品而不是在国内(地区)生产或通过实体耕地资源贸易来获得耕地资源安全,同时,耕地资源丰富的国家或地区可以依据其比较优势通过生产出口耕地密集型产品来获得经济利益。虚拟耕地战略不但为全球和全国范围内耕地资源的高效配置提供了一种切实可行的新方法,也为耕地贫乏国家和地区的耕地资源管理提供了一种新思路。因此,虚拟耕地战略对实现粮食安全和耕地资源安全、提高土地资源利用效益和优化土地资源配置都具有重要意义。

  根据比较优势理论,如果一个国家或地区两种商品的虚拟耕地含量都比另一个国家或地区处于绝对劣势,即虚拟耕地含量都高,但只要处于劣势的国家两种商品虚拟耕地含量劣势的程度不同,处于优势的国家两种商品虚拟耕地含量优势的程度不同,则处于劣势的国家在劣势较轻的商品上具有比较优势,处于优势的国家则在优势较大的商品上具有比较优势。两个国家分工专业化生产和出口其具有比较优势的商品,进口其处于比较劣势的商品,则两国都能从贸易中得到利益。

  一、主要粮食产品虚拟耕地战略比较优势分析

  以2008年中国和印度两国在生产1吨玉米和大米的虚拟耕地含量与机会成本(表1)为例来进行虚拟耕地战略比较优势的基本分析。

  

  从表1可以看出,中国1吨大米的虚拟耕地含量比印度少0.4329,1吨玉米的虚拟耕地含量比印度少0.1617。可见,中国在这两种产品的生产上都具有绝对优势,但两国在这两种产品生产中的机会成本却是不同的,两国具有不同的比较优势。

  从表1可以看出,1吨玉米的机会成本:中国为1.1814吨大米>印度为0.5840吨大米;1t大米的机会成本:中国为0.8464吨玉米<印度为1.7124吨玉米。由此我们可以得出结论:印度虽然在大米和玉米上的虚拟耕地含量都不具备绝对优势,但在玉米虚拟耕地含量上具有比较优势,中国在大米虚拟耕地含量上则更具有比较优势。也就是说,中国在大米和玉米的虚拟含量上虽然都处于绝对有利的位置,但有利的程度并不相同,而印度在大米和玉米商品的虚拟耕地含量中都处于绝对不利的位置但不利的程度也不相同。所以,就中国与印度之间的虚拟耕地贸易而言,处于绝对优势的中国不必均衡生产全部的两种商品,而应重点生产虚拟耕地含量比较优势更有利的大米,处于绝对劣势的印度则重点生产其不利程度较小的玉米,然后通过虚拟耕地自由贸易,双方都能够取得比自己以等量劳动进行生产所能获得的商品更多的价值。

  研究发现,中国在大米和玉米的生产上比美国具有比较优势,在小麦和大豆的生产上具有比较劣势,而美国正好相反。根据比较优势中的国际分工理论,中国应该向美国出口大米、玉米,美国应该向中国出口小麦和大豆,这样不但可以节约两国的耕地资源,使双方从贸易中获利,还可以优化两国的耕地资源配置,从全球范围内提高土地的使用效率。

  从中国与印度、中国与美国的虚拟耕地含量比较优势分析可以看出,虚拟耕地不仅反映一个国家维持粮食安全所需耕地资源利用效率情况,还能反映一个国家耕地资源生产能力的机会成本。通常情况下,一个耕地资源紧张的国家,如果能以较低的成本生产出产品,就表明具有绝对的优势。每个国家都会通过各种贸易手段或方法出口自己具有绝对优势的产品或服务,同时进口具有绝对劣势的产品或服务来提高耕地资源利用效率,实现本国耕地资源的最优配置。但是,当诸多产品都不具备绝对优势时,在制定对外贸易政策时,可以通过计算产品虚拟耕地比较优势来决定其最优的贸易战略组合,生产那种相对优势比较高的产品,获得耕地资源效益最优化。

  二、主要粮食产品虚拟耕地贸易量比较优势分析

  根据RCA比较优势分析,在中国主要粮食品种虚拟耕地中,最具有比较优势的是玉米,平均值为1.906,在2000年高达3.14;其次是大米,平均值为1.337,在大多数年份中的指数大于1.0;大豆和小麦则是中国粮食中的弱势品种,两种粮食作物的RCA指数均在1.0以下。尤其是小麦,在1996年和1997年的比较优势指数为零,这意味着小麦在中国粮食贸易中基本没有比较优势可言,中国进口小麦可以发挥国外小麦的比较优势。根据净出口指数分析,中国粮食虚拟耕地贸易进口量多于出口量,中国是虚拟耕地的净进口国家,其中玉米最具比较优势,其次是大米,再次是小麦,最不具备比较优势的是大豆。

  三、实施虚拟耕地战略的对策建议

  (一)优化农业产业结构

  通过分析粮食生产直接成本和虚拟耕地的机会成本,及时考虑改变粮食供应途径,根据本国的粮食生产能力、市场需求、本国人民的消费偏好调整进口粮食的比例,灵活调整耕地资源分配,使其得到合理配置。耕地资源缺乏的国家,不能把国内极为稀缺的耕地资源大量投入农业生产,这样会增加耕地的机会成本,而是应该通过进口虚拟耕地补偿耕地资源的不足,来满足自身的粮食需求。因此,今后中国的虚拟耕地进出口贸易的基本目标应是充分发挥我国农业生产的比较优势,提高粮食生产技术和单产水平,切实有效地降低生产成本,形成虚拟耕地战略竞争优势;合理调整农业产业结构与布局,提高农业资源配置效率;既大胆又谨慎地推进虚拟耕地贸易的发展,充分利用国际市场和国际资源,在适当扩大土地密集型粮食产品进口规模的同时,大力促进劳动密集型农产品出口。

  (二)调整进出口粮食品种与比例,减少耗地密集型产品出口

  国内虚拟耕地贸易数额巨大,1996—2008年净进口的虚拟耕地达11150.99×104hm2,这相当于节约了11150.99×104hm2的耕地资源。我国要发挥资源优势,适当增加出口虚拟耕地含量比较优势较高的产品,如玉米、水稻等; 适当增加进口虚拟耕地含量比较优势弱的产品。根据比较优势理论对不同粮食品种采取不同的贸易策略,利用虚拟耕地的比较优势,适当增加虚拟耕地的进口量可以提高中国虚拟耕地贸易的效率,增强中国粮食在国际市场的竞争力,保障粮食安全。

  (三)调整粮食生产区域布局,加强国内地区之间的虚拟耕地贸易

  根据比较优势理论,实施虚拟耕地战略,发展国内的粮食贸易,耕地资源短缺地区从耕地资源丰富的地区获得虚拟耕地,保障区域耕地资源安全,缓解耕地资源紧缺产生的压力,使区域耕地资源得到优化配置。在耕地资源丰富地区,应大力发展虚拟耕地贸易中具有比较优势的大米和玉米的种植。这不仅可以满足耕地资源紧张地区对大米和玉米的需求,还有利保护耕地资源紧张地区耕地安全和生态安全,降低耕地资源的机会成本。

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