在2006年中国土地学会学术年会上的总结发言

王广华

2006年11月16日

各位领导、同志们：

上午好。

由中国土地学会与国土资源部信息中心、中国土地勘测规划院、国土资源部土地利用重点实验室共同主办的2006年中国土地学会学术年会即将圆满结束。会议期间，大家普遍反映在当前国土资源工作形势大好，全国国土资源系统正在认真贯彻国务院31号文件，实施“科技兴地”战略，全面开展金土工程建设之际，中国土地学会组织召开以“土地信息技术的创新和土地科学技术发展”为主题的学术年会，很及时，很有必要。按照会议安排，我代表中国土地学会，就本次年会的有关情况进行总结。

一、会议的基本情况

参加本次年会的有来自各地国土资源部门、科研单位、大专院校的近200名代表。中国土地学会邹玉川理事长，重庆市国土资源和房屋管理局蒙毅副局长，中国土地学会副理事长、中国土地勘测规划院朱留华院长，中国土地学会王广华副理事长等领导出席会议并作重要讲话，重庆市国土资源和房屋管理局邱道持副局长、重庆市国土资源和房地产学会高群会长、重庆市科协戴伟副主席等领导出席了会议。中国土地学会黄小虎副理事长出席并主持了会议。

邹玉川理事长的讲话深入、精辟地分析了当前土地管理工作的形势和实施土地信息化的重要意义，并指出要通过抓标准、抓基础数据库建设、抓应用来推动信息技术的创新，通过技术手段的创新来带动管理的创新。大家认为，邹玉川理事长的讲话对今后土地信息技术创新和土地科学技术发展具有极为重要的指导作用，很受启发、很受鼓舞。

两天来，与会代表围绕着 “金土工程的实施与管理”、“信息技术在土地管理中的应用”和“土地信息技术的理论与方法”等内容进行了深入的研讨与交流，尤其是就金土工程建设提出了很多新的思路、好的建议，既有专家学者的技术探讨，又有来自基层同志的实际工作体会，刚才三个组的代表又作了交流发言。可以看出，大家关注和研讨的内容主要都是围绕构建“天上看，地上查，网上管”的新的国土资源管理运行体系，开展土地信息化建设的重要课题。

一是，围绕“天上看”，研究探索遥感成果数据为土地管理服务的技术途径。随着国务院31号文件的深入贯彻落实和土地审批制度的改革，在国家层面上，遥感技术将发挥越来越重要的作用，也成为土地信息化建设备受关注的研究课题。金土工程一期建设中，将要完成土地利用遥感核查系统建设，充分发挥遥感成果数据优势，并与相关信息进行比对，核查各级土地审批情况。这次年会的三个分会场，都分别从不同角度、不同层面，研讨了遥感技术的应用方法，从数据的获取，到数据的管理和在土地政务管理中的应用，这将对全面提升遥感数据在土地管理中的应用水平产生积极的影响。

二是，围绕“地上查”，广泛交流3S技术在土地调查中的应用方法。经过“十五”的努力，国土资源调查评价中的3S技术体系初步形成，应用也达到了一定规模，面临应用拓宽、推广和深化等技术问题。这次会上有不少专家就信息技术在城镇土地分等定级与基准地价、农用地分等定级、土地适宜性评价、土地利用规划实施评价、土地基础数据获取与更新、土地基础数据管理与服务等方面的应用提出了新思路，新方法，值得思考和借鉴，对于进一步完善以数据流为主线的国土资源调查评价3S技术应用体系，建立数据获取与持续更新的新机制具有重要的意义。

三是，围绕“网上管”，研究解决地政管理信息化的关键技术。探讨各级各类服务于土地管理决策的网络化业务系统建设的有关问题。与会专家从业务模型与业务梳理方法、系统需求分析与设计、系统开发技术与应用、系统集成与联网运行等各方面对应用系统、决策支持系统建设进行了深入的探讨，结合实际工作提出了具体问题和解决办法，为建立四级联网的国土资源电子政务体系，形成规范化网络化的业务运行模式进行了有益的技术探索。

二、会议的特点

总结这次会议有三个特点：

一是，参与的广泛性。中国土地学会年会这一开放的交流平台，吸引了众多同行的参与和关注，参加这次年会的代表来自全国各地，分别在国土资源管理部门、院校、科研机构、社会团体、企事业单位等从事管理、教学、科研、信息技术应用等工作，业务领域包括国土资源信息化、土地科学研究与新技术应用等各个方面。

二是，浓厚的学术氛围。本次年会充满浓厚的学术氛围。这次会议共收到180多篇论文，经过专家严格筛选，其中160余篇入选年会光盘论文集。大会上有四位专家分别就金土工程建设、土地基础数据库建设、土地信息技术应用等主题作了精彩的学术报告。此外，还有28位专家分别在三个会场围绕着不同的方面进行了学术交流，与会代表听讲认真，积极思考，并与报告人进行了互动学术交流。

三是，较强的针对性。今年4月，国土资源部召开科技大会，提出实施“科技兴地”战略，适逢此时，我部正开展金土工程建设，本次年会将主题确定为“土地信息技术创新和土地科学技术发展”，具有非常强的针对性，对于我部实施科技兴地战略，开展金土工程建设具有非常重要的推动作用。同时，大家所做的学术报告、提交的论文都是针对当前土地管理中广泛关注的热点，对于解决工作中的实际问题具有较强的启发作用。

三、主要收获

这次会议收获很大，概括起来，有以下几个方面。

一是，认清了形势。通过年会这样的交流平台，大家更深入地了解了当前国土资源工作和信息化工作面临的形势。大家认为，当前国土资源工作越来越受到党中央、国务院的高度重视，国土资源管理部门所面临的任务和压力也越来越重，在这种情况下，信息技术是我们按照保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的思路做好工作的重要手段。因此，大家深切感受到，土地信息化工作大有可为，信息技术有广阔的应用前景，这将对大家今后从事土地科学研究和土地信息化技术开发带来巨大的动力，也将对促进土地信息技术创新产生积极影响。

二是，拓宽了视野。大家一致认为今年的年会内容丰富，技术新颖。各位专家学者就研究的业务方向、工作积累的经验以及研究过程中遇到的问题与代表们进行深入地交流，使大家更全面、细致地了解到了当前全国土地科技发展和信息技术应用的动态，大大地拓宽了视野，很好地促进全国各地同行们相互之间的学术交流，学到了好的经验，又增进了友谊，对于推动土地科学技术整体发展和信息技术的深入应用非常重要。

三是，进一步明确了研究方向。通过研讨，大家进一步明确了今后国土资源信息化建设和土地信息技术创新与发展的方向。大家提出，下一步首先要围绕金土工程建设，加强信息技术的研发，开展GIS、GPS、RS集成技术研究，要建立起土地管理业务网络化运行系统，形成融3S技术为一体的土地调查评价技术体系，提高土地基础数据获取与更新的效率与质量。同时，加快土地基础数据的积累，按照统一的技术方法和标准，开展基础数据库的建设与整合，做好与基础地理信息、与其他资源环境信息的融合。根据国民经济和社会发展的需要，制作相应的信息产品，建立良好的数据共享机制，向其它行业部门、社会团体、个人提供数据服务。

四、几点希望

这次来参加会议的代表都是当前土地信息化的重要推动者和实践者，也借此向大家提几点希望。

一是，大家要就这次学术年会研讨的问题，学到的经验，回去之后结合实际工作认真思考，找准问题，找准方向，将信息技术与土地业务工作紧密结合起来，将新技术深入地应用到业务工作中，积极服务于业务工作。希望来自高校和其他学术单位的专家教授，结合这次年会的研讨，深入思考并找准土地学科和土地信息化研究与创新的发展方向和重点，加强理论研究，为管理实践的不断创新提供理论支撑。

二是，继续关注和支持土地科技和金土工程建设。金土工程是“十一五”国土资源信息化建设的重点，被列为国土资源管理的业务目标之一。金土工程建设涉及众多技术在土地行业中的应用，希望大家继续积极地围绕土地信息技术的创新为金土工程建设献计献策，尤其是要针对全国基层部门的金土工程建设，进行相关技术的研究与探索。

三是，加强交流合作。当前各地土地管理中面临的问题既有差异也有共性，同时，这次研讨也让大家对一些共同关注和关心的问题达成了共识，大家可以围绕这些问题开展跨区域的技术合作与交流，整合多方力量，实行联合攻关。今后，学会将积极响应大家的要求多创造这样的机会，为大家搭建一个开放、活跃的学术交流平台。

同志们，2006年中国土地学会学术年会圆满地完成预定的任务，达到了预期的目的。本次年会得到了重庆市国土资源和房屋管理局的大力支持，重庆市国土资源和房地产学会、重庆市土地勘测规划院、重庆市国土资源和房地产信息中心作为承办单位为年会的胜利召开付出了辛勤劳动，倾注了大量心血，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢。最后，祝各位领导和同志们身体健康、工作顺利、万事如意！