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新型土地管理事业的成长
中国土地学会副理事长 中国国土资源报总编
刘允洲
 今年6.25全国“土地日”，特别富有意义。
套用霍金之语--- “时间是有开端的” ---中国新型土地管理事业也有她的“开端”，那就是1986年---人称中国土地管理史“元年”---《土地管理法》、国家土地管理局，都诞生在这一年！
一年一度的全国“土地日”，似乎是一个土地立法的纪念日（人大常委会审议通过《土地管理法》的日子），实则为新型土地管理做为一个事业从“开端”启动的纪念日。今年的“6.25”，当我们以那个“开端”算起，不经意间岁月已逝去20年。
20年于人，刚刚为成人不久，风华正茂；20年于中国新型土地管理事业，也是从无到有，在成长中臻于成熟，而决无衰老的迹象。中国人习以20年为两代人的年龄差。投身新型土地管理事业的人，在职的离职的，大约也就是老中青三代人。今天，当我们一起追抚这风雨兼程的20年时，感慨之余，大概不会有多少遗憾。毕竟，就一个从头做起的大事业来说，土地管理这20年的成长，是快速的、健康的，是可以使我们引以为豪的。
1986年以前，新中国不是没有土地管理，但它不是城乡统一管理、在专门区分中独成体系的一项事业，更不具有土地利用、流转、管理的市场背景、空间，不具备自成体系的制度框架，因而决计称不上什么现代意义上的土地管理事业。而今天，一切都翻然不同了,积20年之改革与创新，历史已经发生了飞跃式的变迁。在人类社会史上，20年是微不足道的，但在中国剧变环境中成长的土地管理事业，20年却赢得了奇迹般的进步。变革与创新精神，可以说贯穿这20年，成为一条鲜明的主线。 回想20年前，农业部管耕地、草地，建设部管城镇用地，林业部管林地……;土地使用无偿、无流动、无期限；土地家底不清，权属不明、纠纷不断；而当“大包干”与工业化、城市化在改革开放中乍然兴起之时，耕地面临急剧减少的严峻挑战。“六五”期间耕地年均减少700万亩，而1985年更是破天荒达到1500万亩！旧的土地管理方式再也不能继续下去了，新的方式与制度于是呼之欲出。【详细 】 |
