2004年，土地科学技术研究以科学发展观为指导，紧密结合土地管理实践，在土地调查与评价，土地利用与规划，土地经济与土地资产管理，土地信息与遥感技术，土地科学学科建设等方面均实现了新突破，为促进土地资源节约集约利用提供了理论基础和技术支撑。
一、土地调查与评价研究的新成果
（一）土地调查的新成果
2004年，土地调查主要在土地变更调查现代技术集成应用示范研究上取得了新的成果，主要是：（1）按照基础条件好、技术力量强、基层积极性高、地形、地貌具有典型性、土地变更类型丰富等原则，选择了综合应用示范区开展变更调查方法应用示范研究；（2）完成了示范区土地变更调查，形成了一套完整的变更调查成果，通过示范对“3S”土地变更调查系统进行了全面测评，打通了“3S”土地变更调查技术主流程，联通了“3S”作业系统；（3）对常规变更调查技术与3S技术的衔接方法进行了研究，初步形成了技术系统集成模式和作业模式。同时对作业系统进行了逻辑集成，通过数据流的方式实现了系统松散集成，基本满足了1：1万土地变更调查的作业要求。
（二）土地评价的新成果
将县级土地可持续利用评价指标体系尽快应用于土地管理的实践中，形成我国“县级土地可持续利用评价大纲”和“县级土地可持续利用评价信息系统”，是2004年土地评价研究的新进展，取得的成果主要是：（1）首次制订了县级土地可持续利用评价的指南性文件《县级土地可持续利用评价大纲》，并研制了“县级土地可持续利用评价空间决策信息系统”；（2）集“神经网络”和“灰色系统”模型，提出了基于过程的土地可持续利用动态评价新方法，实现了对未来土地利用的可持续状况的预测。应用“障碍度”分析法，实现了土地可持续利用因子限制作用的定量表达；（3）将《县级土地资源持续利用评价大纲》和“县级土地资源持续利用评价空间决策信息系统”应用于山西、河南、辽宁、江苏、浙江、四川六个省的省、市、县土地资源可持续利用评价中。
二、土地利用与规划研究的新成果
在土地利用与规划研究方面，2004年主要在土地利用总体规划修编前期研究、小城镇土地利用、区域土地资源配置等几个领域取得了较为突出的新成果。
（一）土地利用总体规划修编前期研究
该项研究的主要内容包括：在全面分析总结上一轮规划修编经验教训的基础上，根据新形势、新要求，开展《全国土地利用总体规划纲要(2005－2020年)》修编；开展11个专题研究，包括上一轮规划实施评价研究、规划基数调研、土地利用潜力研究、经济发展与土地利用关系研究、区域协调发展与土地利用研究、耕地保护目标对策研究、城镇用地需求研究、各类园区用地问题及对策研究、农村居民点用地问题及对策研究、基础设施发展趋势及用地需求研究、土地利用规划环境影响评价研究；开展市（地）、县（市）、乡（镇）规划编制技术规程修订和制订研究；开展各级规划修编试点技术指导。该项研究在2004年取得的成果主要有：（1）对规划纲要中的主要指标进行了初步测算并形成《全国土地利用总体规划纲要(2004－2020年)》初稿；（2）专题研究工作在明确修编指导思想、原则和目标，理清思路，收集并研究相关资料基础上，形成了阶段性成果；（3）市（地）、县（市）、乡（镇）三级规划编制规程的制订和修订工作以基本完成。其中，乡（镇）规划编制规程研究已通过部技术鉴定和成果验收，并获2004年度国土资源科技二等奖；（4）为提高对新一轮规划工作的认识和规划修编业务水平，统一指导思想，国土资源部先后部署了2个省级、14个地（市）级和12个县（市）级规划修编试点。
（二）LUCC研究
为推动我国的LUCC研究和土地科学发展，中国土地学会与国土资源部土地利用重点实验室于2004年8月23日至24日在北京共同举办了“LUCC研究与土地科学发展”学术年会。与会专家们围绕LUCC的动态变化及驱动力分析、区域性的LUCC研究、荒漠化与土地保护技术、3S技术在LUCC研究中的应用与LUCC分类体系等问题进行了学术交流，提出了许多很好的观点。专家们普遍认为，国土资源系统应重视LUCC的研究，努力跟踪国外土地利用研究的前沿学科，注重研究成果的运用和解决当前最突出的问题，目前主要应该从事以下领域的研究：⑴土地利用/土地覆被变化数据库平台建设，包括土地利用/土地覆被分类系统研究，基于多源数据的土地利用/土地覆被数据库建设；（2）我国重点区域土地利用/土地覆被变化驱动力机制与模拟，包括快速城市化地区土地利用/土地覆被驱动力机制与模拟、我国重点农区土地利用/土地覆被驱动力机制与模拟、农牧交错带土地退化驱动力机制与调控。（3）土地利用/土地覆被变化与资源、生态安全，包括土地利用/土地覆被变化与土地生产潜力、土地利用/土地覆被变化的生态环境效应评估指标体系与方法、土地资源开发利用过程中的水土资源匹配与调控；（4）土地利用/土地覆被变化与宏观土地利用决策，包括土地利用政策驱动下的土地利用/土地覆被变化与效应综合评估、基于土地利用/土地覆被变化的土地利用多目标决策支持系统。
（三）小城镇的土地利用
在小城镇土地资源利用与规划标准研究上取得的成果主要有：（1）确定了土地用途管制与小城镇规划用地标准的关系；（2）根据小城镇发展和土地用途管制的需要，提出了小城镇规划用地分类体系和土地用途分区体系；（3）按可持续发展和节约用地的原则，提出了不同地区、不同类型、不同层次小城镇的总体规划用地规模标准；（4）提出了不同地区、不同类型、不同层次的小城镇土地利用规划标准；（5）研究了小城镇土地集约利用的优化模式和途径，提出了小城镇用地规划标准实施的制度性建议。
在小城镇土地制度与政策研究上取得的研究成果主要有：（1）明晰了集体土地各权利主体与内涵，对适合农民进入小城镇的土地产权形式进行了创新研究；（2）确定了土地征用范围、制定了土地补偿标准和程序；（3）提出了集体建设用地价格评估方法；（4）提出了耕地保有量评价体系；（5）提出了小城镇土地供应模式；（6）提出了小城镇土地合理利用评价指标体系。该项目有关小城镇土地管理制度与政策的初步研究成果已被国家有关部门和国土资源部采纳，应用于土地管理工作中，并将取得预期的经济效益与社会效益。
（四）区域土地资源配置
对区域土地资源配置的研究，需要从水－土地－生态环境－社会经济的相互关系出发，以流域为研究对象，正确处理整体和局部水土资源利用的关系，并以水土资源配置整体合理为核心，以扭转流域生态退化局势；需要在生态过程理论、区域可持续发展理论指导下，开展水资源和土地生态约束下的土地利用结构优化和生态整治模式研究，并提出流域土地生态环境整治的措施。2004年在这个方面的研究形成了三个报告：一是黑河流域农用地的灌溉适宜性评价报告；二是黑河流域土地资源优化配置研究报告；三是黑河流域土地生态综合整治模式研究报告。取得的研究成果主要包括：（1）流域农用地的灌溉适宜性评价。以黑河流域现有的水资源状况和确定的配水方案为基础，可灌溉性为主要因子，选定综合的指标，采取流域土地利用方式和土地质量相匹配的方法，对流域的农业用地的灌溉适宜性进行综合评价；（2）流域土地资源优化配置模式研究。对农业土地利用的持续性（过程）进行评价，同时依据社会经济发展的现状和需求对非农业用地的需求进行时空预测，从而得出流域土地利用优化的模式；（3）流域土地生态综合整治模式构建。建立生态整治类型区，提出包括技术和管理在内的不同土地生态综合整治模式。
三、土地经济与土地资产管理研究的新成果
2004年，在土地经济与土地资产管理研究方面，主要在地价评估、土地登记两个领域取得了较为明显的新进展。
（一）地价评估
如何根据我国城乡土地市场建设及规范化管理的实际情况,从理论、实践和技术等多角度对地价，特别是农地价格评估进行研究，一直是土地经济基础理论研究的一个重点。2004年在这个领域取得的新进展主要有：（1）农用地价格评估理论研究。在深入研究已有的农地价格评估理论与评估方法的基础上，探讨了在不同市场、不同交易用途下农地价格的形成机制及价格影响因素；提出了健全与城镇土地价格体系相协调的、具有较强实用性的农地价格体系框架；（2）农用地价格评估方法研究。在遵循《农地估价规程》的原则下，提出了服务于不同目的的农地价格评估方法，为我国农地市场的确立与规范化管理提供了理论与实证依据。另外，2004年还研究建立了城镇土地定级与基准地价更新系统。在《城镇土地定级估价技术规程》的基础上，结合现行基准地价更新快速、及时、准确的要求，提出了全新的城镇土地定级与基准地价更新的计算机系统，以满足定级估价成果在城市土地资产管理、市场化配置与监控中的应用需要。
（二）土地登记
随着社会主义市场经济体制的建立完善和各项改革的不断深入,土地使用权变更频繁,变更土地登记工作日益繁重,土地权利人对明晰土地产权,加快办理土地登记的要求越来越强烈。为此，加快土地登记制度研究，进一步完善我国土地登记体系，是土地资产管理的一个重要领域。2004年在这个领域取得的研究成果主要有：（1）在充分调研的基础上，进行了土地登记代理制度建设研究，制定《土地登记代理人员管理办法》和《土地登记代理机构管理办法》；（2）在已有农村集体土地产权登记发证试点的基础上，对农村集体土地产权登记发证工作进行了跟踪调研，并对登记发证效果进行了全面分析和评估，从而提出了进一步加大集体土地所有权登记发证工作力度、扩大地籍管理覆盖面、促进成果转化应用的对策和措施；（3）在实地调研和专家研讨的基础上，修改完善了《土地登记规则》。
四、土地信息与遥感技术应用研究的新成果
（一）数据库建设标准的新成果
2004年，土地信息技术研究主要在数据库建设标准领域取得了丰硕的成果。
1、土地利用现状和规划数据库标准
2004年在这个方面取得的研究成果主要有：（1）以土地利用现状和土地利用规划数据为主要数据源，以分析建成的县（市）级土地利用、土地规划数据库的空间数据、属性数据、元数据特性为基础，研究了建库过程中各个环节（数据预处理、数据采集输入、处理、存储、输出等）对数据质量的影响以及数据的主要误差来源；（2）针对各环节制订相应的限差要求和技术方案，构建了数据质量控制的模式和技术，确定数据质量评价的指标和方法，建立了数据质量评价模型；（3）通过建库应用和验证，按土地利用现状数据要求和土地利用规划数据要求分别形成了适用、可行的数据质量控制规范。
2、城镇土地分等定级估价数据库标准
2004年在这个方面取得的研究成果主要有：（1）结合城镇土地分等定级估价技术规程的要求、成果更新与应用的需要以及数据可重用性分析结果，确定了城镇土地分等定级估价数据库中应包含的数据内容；（2）利用信息管理技术对土地专业信息或相关信息进行了系统性分析、分类，确立了数据库的总体框架体系，在数据分层分类的基础上，进行了数据编码研究，确定了数据表结构；（3）根据各表的内容及功用，按照一定原则进行了总体设计，使文件名称简捷明确，不具歧义，提高了数据库文件管理效率；(4)开展元数据标准研究，以完善系统对外数据交换接口及系统内部的数据管理。
3、土地管理档案数据库标准
2004年在这个方面取得的成果主要有：（1）通过对现有土地管理档案的收集、整理、借阅、查询、检索、著录和标引等实际工作的调研，以及对国内外现有土地管理档案数据库系统的特点、功能及存在的主要缺陷进行研究，确定了土地管理档案数据库组成实体集内容及属性；（2）确定了土地管理档案数据范围、内容、密级、保存期限，并对其属性进行了分析，在此基础上进行了数据编码；（3）根据档案管理的实际，确定了数据表各字段的名称、代码、字段类型、字段长度等方面的内容；（4）根据科学、完整、系统化、规范化的原则，研究并确定了数据文件的命名规则；（5）在现有的通用数据交换格式框架下，进行了土地管理档案属性数据交换格式的研究。以上成果的创新性点，一是结合土地管理档案的特点，对档案著录规则所规定的内容进行了结构化处理，并对著录项目进行了必要的扩充，以适应土地管理档案自动化管理的需求；二是数据库结构采用“主表+扩展表”的组织形式，最大限度地减少了数据冗易；三是增加了对图形、图像等土地管理业务中经常使用的数据的著录，使标准更适用于土地管理档案的管理；四是将土地管理档案的归档、借用、销毁等管理过程也纳入数据库标准，保证了档案数据库内容的完整性。
4、土地信息分类与代码
2004年在这个方面取得的成果主要有：（1）在正确理解土地信息概念的基础上，对调查和土地管理过程中得到的大量土地信息进行了分析、删选、归纳和聚类；（2）选择具有土地信息代表性和稳定性的特征作为门类分类原则，并依据土地信息指标的属性和特征关系，确定出科学而实用的土地信息大类、中类和小类的分类体系结构；（3）在满足GB/T7027-2002《信息分类编码的基本原则和方法》规定的基础上，参考相关国家和行业标准，确定出可选的土地信息编码方法；（4）提出土地信息分类代码备选方案，经择优比较后确定出科学而实用的土地信息分类代码体系。
（二）土地利用遥感监测方面的新成果
1、国家级开发区土地利用遥感监测试验研究
为清理整顿开发区提供翔实、准确、现势的基础资料，同时建立全国国家级开发区遥感监测数据库，为今后抽样监测奠定本底，需查实、查清全国国家级开发区土地利用状况、土地开发集约利用程度等情况。2004年在这个方面取得的成果主要有：（1）进行了遥感监测指标体系、技术方法和技术流程的研究，并编制了《全国国家级开发区（园区）遥感监测方案》；（2）制作了对北京经济技术开发区等22个国家级开发区（园区）实际管理（包括批准规划、扩区以及代管）范围内原始分辨率卫星遥感正射影像图；监测了开发区批准规划、超出规划（即未经批准而扩区的部分）以及代管的规模、批准规划以及扩区范围内土地利用现状（含闲置地）、土地利用总体规划和开发区总体规执行情况；监测了批准规划以及扩区范围内按国民经济行业划分的用地结构；监测了开发区批准规划以及扩区范围内建筑密度、容积率、道路和绿化覆盖率等。形成了产业化的基于高分辨率遥感数据的开发区（园区）监测技术方法和技术流程，为全面开展全国189个国家级开发区（园区）遥感监测提供了技术依据。
2、土地利用动态遥感监测
2004年在这个方面取得的成果主要有:（1）进行了9个城市三季度监测，6个城市半年监测，14个城市一年监测，1个城市一天和1个城市三天的快速执法监测，以及9个城市的批次用地执行情况监测；（2）开展了189个国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、出口加工区、旅游度假区以及台商投资区的遥感监测工作，查实、查清了全国国家级开发区土地利用状况，建立起了全国国家级开发区遥感监测数据库；（3）以新增建设用地和耕地变化监测为重点，开展了北京、天津、上海等35个50万人口以上城市的土地利用年度变化监测。监测了批次用地项目、年度用地计划、单独选址项目、占用基本农田和土地利用总体规划执行情况，辅助复核土地变更调查，为评价国家冻结建设用地审批的实际成效提供了现实依据；（4）对山东、河北和江苏等省的枣庄、威海、烟台、淄博和东营等重点城市进行了年度土地利用变化情况遥感监测，推动了地方土地利用更新调查、年度土地变更调查和土地利用数据库建设；（5）为配合新一轮土地利用总体规划修编，确保土地利用规划修编基数的准确性，开展了杭州市、成都市、南通市、宁波鄞州区、无锡江阴市、武汉江夏区等部分县级、地（市）级和省级土地利用总体规划修编试点的监测。
五、土地科学学科建设的新成果
（一）2020年土地科学与技术的发展战略问题
为配合中央制定我国中长期科学技术发展规划，根据中国科协开展“2020年中国的科学和技术发展研究”的要求，中国土地学会组织专家学者撰写了“2020年中国土地科学和技术发展研究报告”。该报告研究和确定了当前和今后一段时间土地科学与技术发展的战略问题，为中长期土地科学与技术发展规划提供了依据。该报告全面分析了我国20世纪80年代以来土地科学与技术发展的现状，提出了土地科技发展面临的机遇与挑战、发展的战略思想和战略目标以及战略领域、保障措施等。提出未来20年我国土地科学技术应当重点发展土地调查与监测、土地评价与规划、土地资源可持续利用等三大技术体系和土地资源学，土地经济学、土地生态学，土地规划学等四大学科。该报告现已编入中国科协编撰的《2020年中国科学和技术发展研究》总报告中。
（二）土地科学学科分类与代码
《国土资源学科分类代码》项目以满足国土资源科技管理为目的，以推动土地学科建设为重点，汇集以往所作的全部研究，于2004年形成土地学科分类代码初稿。认为土地科学是以人地复合系统为研究对象，以土地利用过程中人地复合系统的演变与其制约的社会、经济、技术因素之间的关系为研究矛盾，土地科学主要是从协调人地关系角度研究土地利用和保护的合理组织。总体来说，就是在人进行开发、利用土地过程中，形成的人对土地属性的认知、土地利用活动以及由此产生的人与人之间的社会关系；土地科学是一门关于土地知识的学科体系，它是由自然学科、社会学科、技术科学体系中研究土地的众多学科组成的交叉学科。土地科学是在现代科学综合基础上形成的，是综合于资源学、环境学、地理学、管理学、经济学等多学科发展的重要特点。它是在此众多学科综合的基础上产生、在内涵上有众多学科理念、在方法上博采众家之长、从地域的层面协调学科的之间关系；土地科学学科体系的建设具体思路：（1）学科的门类要齐全，子学科的划分应涵盖本学科多方面的研究内容；（2）划分的子学科必须具有学科特征，该学科必须具有自己的研究对象、研究内容，具有本学科的理论、研究方法和手段；（3）学科的划分要对称，不能出现“头重脚轻”现象；（4）学科划分时，允许学科间有交叉，学科的交叉发展是现代学科发展的基本特点；（5）科学研究比较成熟，才能成为一门学科。研究报告提出，土地科学技术学科由土地资源学、土地生态学、土地调查与监测技术、土地评价技术、土地利用规划学、土地利用工程、土地保护学、地籍学、土地经济学、土地政策与法学、土地信息技术、土地利用与制度史学和土地科学技术其他学科等13个子学科组成，而每个子学科又是由若干分支子学科组成。
（三）2004年度土地科学学术论文分析
根据对中国学术期刊全文数据库检索，2004年论文标题中含有“土地、征地、地价”等词汇的学术论文共计1944篇，其中土地利用有316篇；土地承包和土地流转115篇；土地制度22篇；土地市场和土地经营56篇；土地规划5篇；土地整理、土地复垦和土地开发123篇；土地评价2篇；土地生态9篇；土地潜力4篇；土地政策和土地法15篇；土地储备35篇；土地违法2篇；土地征用或征地473篇；农村土地128篇；土地信息6篇；土地登记7篇；土地经济和地价21篇；其他198篇。上述统计可以看出三个特点：一是论文总数继续增加。2003年中国学术期刊全文数据库检索论文标题中含有“土地、征地、地价”等词汇的论文总数是1625篇（2003年中国期刊网检索论文标题中含有“土地”一词的学术论文是2333篇），2004年增加为1944篇，增加幅度为19.6%，说明社会对土地问题继续给予了高度的关注。二是对土地储备、土地整理及土地征用等问题的关注程度提高特别大。比如，土地储备2003年是13篇，2004年是35篇；土地整理、土地复垦和土地开发2003年是94篇，2004年是123篇；土地征用2003年是360篇，2004年是473篇，都有较大幅度的增长。三是对土地信息、土地登记和土地承包流转等问题的关注程度有所降低。比如，土地登记2003年是23篇，2004年只有7篇；土地信息2003年是9篇，2004年只有6篇；土地承包流转2003年有126篇，2004年只有115篇，降幅都较大。
参考文献（略）